錨定現(xiàn)代化 改革再深化丨西部陸海新通道的全球“質(zhì)變”

年度貨運(yùn)量，從3000標(biāo)箱到60萬(wàn)標(biāo)箱；

年度貨值，從3億多元到640多億元；

貨物品類，從50種到1100多種；

共建省區(qū)市，從重慶、廣西、貴州、甘肅到“13+2”（西部12省區(qū)市和海南省、廣東省湛江市、湖南省懷化市）；

輻射范圍，從33個(gè)國(guó)家和地區(qū)的59個(gè)港口到124個(gè)國(guó)家和地區(qū)的523個(gè)港口；

……

集跬步以至千里、匯溪流以成江海。

2019年8月，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》），正式將這條南向出海出境大通道上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

5年后的今天，從“量變”到“質(zhì)變”，一場(chǎng)由西部陸海新通道引發(fā)的全球物流變革正在加速演進(jìn)。

重要紐帶，連接“一帶”和“一路”

一條最初由西部省區(qū)市發(fā)起的西部陸海新通道，為何能上升為國(guó)家戰(zhàn)略？故事要從2016年說(shuō)起。

當(dāng)時(shí)，西部地區(qū)貨物出海，絕大部分要借助長(zhǎng)江，“一江春水向東流”。

水運(yùn)成本低，但路途遙遠(yuǎn)、時(shí)間長(zhǎng)，嚴(yán)重影響了西部地區(qū)的物流效率。

能否打破瓶頸，另尋新路？

彼時(shí)，加速開(kāi)放步伐的重慶，不僅率先開(kāi)辟了中歐班列（渝新歐），還爭(zhēng)取到中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目落地。

重慶將目光投向了南邊：西部地區(qū)唯一的沿海省區(qū)市廣西。重慶同廣西和新加坡三方研究磋商后決定，為西部打通一條南向出海通道。隨后，重慶鐵路港—廣西欽州港—新加坡港這一聯(lián)動(dòng)路線橫空出世。

2017年，重慶與廣西同時(shí)開(kāi)始路線測(cè)試。結(jié)果顯示，這條路線比西部地區(qū)傳統(tǒng)路線的運(yùn)輸時(shí)間要少15—20天。

得知此事，貴州和甘肅提出加入。2017年8月，渝桂黔隴4省區(qū)市簽署共建協(xié)議，西部陸海新通道省際合作機(jī)制正式確立。

同年9月，通道實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行。此后，新疆、云南、寧夏、青海、陜西等省區(qū)市先后加入共建機(jī)制。到2019年6月底，西部陸海新通道的“朋友圈”已擴(kuò)大至西部9省區(qū)市。

眾多省區(qū)市的加入，讓通道不到2年時(shí)間，就從起初的單一路線，拓展到北接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，南連21世紀(jì)海上絲綢之路的龐大路網(wǎng)格局。

也正因?yàn)榇?，西部陸海新通道的重要性，引起了?guó)家的重視。

2019年全國(guó)兩會(huì)期間，重慶代表團(tuán)提交了關(guān)于將“西部陸海新通道”明確為國(guó)家戰(zhàn)略性項(xiàng)目的全團(tuán)建議。國(guó)家發(fā)展改革委仔細(xì)研究后認(rèn)為：加快西部陸海新通道建設(shè)，對(duì)于充分發(fā)揮西部地區(qū)連接“一帶”和“一路”的紐帶作用，深化陸海雙向開(kāi)放，強(qiáng)化措施推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

同年8月，國(guó)家發(fā)展改革委正式印發(fā)《總體規(guī)劃》，將西部陸海新通道明確定位為“推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的戰(zhàn)略通道”“連接‘一帶’和‘一路’的陸海聯(lián)動(dòng)通道”“支撐西部地區(qū)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的陸海貿(mào)易通道”“促進(jìn)交通物流經(jīng)濟(jì)深度融合的綜合運(yùn)輸通道”。西部陸海新通道建設(shè)翻開(kāi)新篇章。

國(guó)內(nèi)，西部12省區(qū)市“全員”參與，海南、廣東湛江、湖南懷化也相繼加入，西部陸海新通道形成了“13+2”的共建機(jī)制。

國(guó)外，亞洲的老撾、泰國(guó)、越南、柬埔寨，非洲的南非、埃及、喀麥隆，美洲的巴西、阿根廷，歐洲的德國(guó)、意大利……越來(lái)越多國(guó)家加入西部陸海新通道“朋友圈”。

物流網(wǎng)絡(luò)越織越密，覆蓋港口越來(lái)越多，貨物也越來(lái)越豐富。

泰國(guó)榴蓮，從采摘到搭乘西部陸海新通道跨境公路班車，最快6天就能擺上重慶等西部城市的貨架。

南非鉻礦，從非洲裝載到重慶卸貨，全程比傳統(tǒng)運(yùn)輸快了20天。

巴西牛肉，在重慶市民的餐桌上已不是稀罕物。今年上半年，重慶自巴西進(jìn)口肉類達(dá)7.3億元，同比增長(zhǎng)43.1%。

通道帶物流，物流帶經(jīng)貿(mào)，經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)。

在老撾，中老兩國(guó)聯(lián)合打造了萬(wàn)象市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；在柬埔寨，中柬兩國(guó)加速建設(shè)“中柬香蕉產(chǎn)業(yè)園”；在泰國(guó)，長(zhǎng)安汽車的制造基地正抓緊施工……

西部陸海新通道，正成為一條具有澎湃開(kāi)放動(dòng)力的經(jīng)貿(mào)通道和經(jīng)濟(jì)走廊。

助力西部，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)持續(xù)走高

物流暢，開(kāi)放興。

位于廣西的欽州港，這5年來(lái)的變化可謂日新月異。

從高處眺望，欽州港岸橋林立，船舶穿梭。昔日的散雜貨碼頭，現(xiàn)在變成擁有4個(gè)10萬(wàn)噸至20萬(wàn)噸級(jí)泊位、全國(guó)首個(gè)鐵海聯(lián)運(yùn)自動(dòng)化集裝箱碼頭的重要樞紐港。

西部陸海新通道推動(dòng)了欽州港的變化。

作為西部陸海新通道最早規(guī)劃的國(guó)內(nèi)出?？?，也是北部灣港開(kāi)行通道鐵海聯(lián)運(yùn)班列的“主力軍”，欽州港每天都有大量貨物進(jìn)出。今年1—6月，經(jīng)北部灣港海鐵聯(lián)運(yùn)班列運(yùn)輸27.68萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)22.7%；北部灣港完成集裝箱吞吐量432萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)19.8%。

一路通，一港榮，一城興。

西部陸海新通道的“紅利”，推動(dòng)廣西開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)持續(xù)走高：2023年，廣西貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)6936.5億元，同比增長(zhǎng)7.3％。

除了廣西，西部陸海新通道也推動(dòng)著整個(gè)西部地區(qū)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放。

不沿江、不沿海、不沿邊的貴州，通過(guò)西部陸海新通道與中歐班列的聯(lián)動(dòng)，破解了口岸功能缺失、資源整合不足的難題，打造了全國(guó)首個(gè)綜保型國(guó)際陸港——貴陽(yáng)國(guó)際陸港。

投運(yùn)不到2年，該港開(kāi)通了中歐（中亞）、中老、黔粵等班車，吸引廣州港、湛江港、鹽田港、北部灣港，深圳蛇口、媽灣、赤灣等7個(gè)沿海港口在此設(shè)立無(wú)水港。

地處甘肅東南的隴南市，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品眾多，但當(dāng)?shù)厣礁邷仙?，物流環(huán)境不暢，農(nóng)產(chǎn)品外銷長(zhǎng)期受到制約。

西部陸海新通道在隴南市西貨場(chǎng)開(kāi)行班列后，當(dāng)?shù)氐闹兴幉摹⒍怪破逢懤m(xù)“走出國(guó)門”。如今，隴南市的貿(mào)易伙伴由2021年的10個(gè)國(guó)家和地區(qū)增加到現(xiàn)在的31個(gè)，出口產(chǎn)品由7種增加到16種。

新疆番茄醬也通過(guò)西部陸海新通道，打開(kāi)了國(guó)際市場(chǎng)。自2023年6月首次經(jīng)通道出口菲律賓和葡萄牙以來(lái)，新疆番茄醬通過(guò)該通道已累計(jì)出口超過(guò)3000噸。

更重要的是，西部陸海新通道讓西部省區(qū)市實(shí)現(xiàn)“聯(lián)動(dòng)”發(fā)展。

2023年底，陸海優(yōu)品公共服務(wù)平臺(tái)上線。截至目前，平臺(tái)累計(jì)入駐合作商家200余家，商品數(shù)1100余款，產(chǎn)品覆蓋國(guó)內(nèi)16個(gè)省區(qū)市及國(guó)外13個(gè)國(guó)家和地區(qū)，推動(dòng)廣西柑橘、四川會(huì)理石榴、西昌葡萄、陜西蘋(píng)果等陸海優(yōu)品出口泰國(guó)、越南等國(guó)家，累計(jì)出口超2.7億元。

還值得一提的是，西部之外的地區(qū)，也在享受這條通道帶來(lái)的開(kāi)放“紅利”。

以懷化為例，它原本在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠后，成為西部陸海新通道共建機(jī)制一員后，一躍成為湖南唯一面向東盟的貨運(yùn)集結(jié)中心，更成為全省開(kāi)放的前沿與窗口，外貿(mào)增速連續(xù)19個(gè)月位居湖南首位。

對(duì)外有效銜接“一帶一路”，對(duì)內(nèi)促進(jìn)西部地區(qū)擴(kuò)大開(kāi)放，西部陸海新通道正加速推進(jìn)構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

重慶轉(zhuǎn)身，從內(nèi)陸腹地到開(kāi)放前沿

8月12日晚，沙坪壩團(tuán)結(jié)村，夜晚的寧?kù)o時(shí)常被火車的汽笛聲打破。

西部陸海新通道讓這個(gè)“小村”，連通了“大世界”。

在重慶鐵路集裝箱中心站內(nèi)，“重慶造”汽車整齊排列，等待通過(guò)西部陸海新通道，運(yùn)往歐洲、東南亞。除了汽車，還有藥品、肉類、水果……在這里，一列列國(guó)際班列出發(fā)、到達(dá)，數(shù)千種進(jìn)出口貨物匯集。

依托重慶鐵路集裝箱中心站、興隆場(chǎng)特大型鐵路編組站、重慶鐵路口岸和重慶國(guó)際鐵路港綜保區(qū)，團(tuán)結(jié)村已從曾經(jīng)的四等小站，搖身一變成為東西南北“四向齊發(fā)”的物流樞紐。

數(shù)十公里外的果園港，此時(shí)也是一片繁忙。

在這里，西部陸海新通道與中歐班列（成渝）、長(zhǎng)江黃金水道實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。今年上半年，西部陸海新通道（果園港）班列開(kāi)行479班，同比增長(zhǎng)64%，占全市總量的22%。

作為這條通道的發(fā)起者和運(yùn)營(yíng)組織中心，5年來(lái)，西部陸海新通道不僅讓重慶的團(tuán)結(jié)村、果園港等開(kāi)放平臺(tái)實(shí)現(xiàn)飛躍與提升，也在不斷影響整個(gè)城市的開(kāi)放格局。

如今，圍繞西部陸海新通道建設(shè)，黔江、綦江、秀山等一批物流節(jié)點(diǎn)提檔升級(jí)，班列始發(fā)站點(diǎn)由最初的團(tuán)結(jié)村站拓展至魚(yú)嘴站、小南埡站和涪陵西站等多個(gè)站點(diǎn)。

搭乘這條通道，各區(qū)縣特色產(chǎn)品加速走出國(guó)門——綦江將摩托車配件送往老撾市場(chǎng)；奉節(jié)把臍橙出口至越南；銅梁實(shí)現(xiàn)了蘿卜首次自營(yíng)出口。

搭乘這條通道，更多的“重慶造”產(chǎn)品漂洋過(guò)?！谏甑哪ν羞h(yuǎn)銷蘇丹等非洲國(guó)家；賽力斯的新能源汽車進(jìn)入瑞士等歐洲市場(chǎng)；惠普的筆電產(chǎn)品持續(xù)抵達(dá)老撾等東盟地區(qū)。

搭乘這條通道，重慶正成為西部地區(qū)的“集結(jié)中心”——新疆出口的水果、湖南進(jìn)口的木薯粉等，均在重慶集散分撥。

重慶開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)與開(kāi)放格局不斷擴(kuò)大。

2019年，重慶外貿(mào)進(jìn)出口額不足6000億元，2023年已超過(guò)7100億元；

2019年，重慶對(duì)“一帶一路”共建國(guó)家外貿(mào)進(jìn)出口合計(jì)1596.6億元，2023年，對(duì)“一帶一路”共建國(guó)家外貿(mào)進(jìn)出口達(dá)3112億元；

2019年，重慶有世界500強(qiáng)企業(yè)293家，2023年已增至319家；

2019年，重慶僅有港口型國(guó)家物流樞紐，2023年已成為全國(guó)唯一具備港口型、陸港型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型“五型”國(guó)家物流樞紐的城市……

內(nèi)陸重慶，已躋身開(kāi)放前沿。

重慶推動(dòng)實(shí)施了一大批創(chuàng)新舉措，讓西部陸海新通道發(fā)揮更大效能——

“一箱到底”模式，免去海運(yùn)和鐵路轉(zhuǎn)換時(shí)的換箱、掏貨，讓鐵海聯(lián)運(yùn)無(wú)縫銜接，節(jié)約時(shí)間、運(yùn)輸成本，還避免了貨物折損；

“跨省海事查驗(yàn)互認(rèn)”模式，將港口開(kāi)箱查驗(yàn)從沿海前移到“內(nèi)陸”裝箱地查驗(yàn)，大幅節(jié)省通過(guò)貨物查驗(yàn)時(shí)間；

“陸海新通道貸”，由重慶農(nóng)商行引入國(guó)家融資擔(dān)保基金，與重慶小微企業(yè)融資擔(dān)保公司建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，幫助企業(yè)降低融資門檻。2022年7月，全國(guó)首筆“陸海新通道貸”成功落地；

……

重慶還在物流組織、經(jīng)貿(mào)發(fā)展和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等多個(gè)方面推出了創(chuàng)新舉措，為通道完善協(xié)調(diào)機(jī)制、提高運(yùn)行效率、促進(jìn)經(jīng)貿(mào)往來(lái)提供動(dòng)力。

“我們的腳步不會(huì)停息?！敝貞c市政府口岸物流辦主任楊琳表示，重慶將以只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，推動(dòng)西部陸海新通道建設(shè)迭代升級(jí)，更好輻射西部、服務(wù)全國(guó)、鏈接東盟、融入全球，為現(xiàn)代化新重慶建設(shè)提供有力支撐，為全國(guó)發(fā)展大局作出更大貢獻(xiàn)。（記者 楊駿）

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編輯：穆皓

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