【推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展】海南自貿(mào)港全力以赴打好封關(guān)攻堅戰(zhàn)

新華財經(jīng)北京2月21日電（分析師郭楨）2025年底實現(xiàn)封關(guān)運作是《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》明確的重要任務(wù)，是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重大標志性工程。當前，海南自貿(mào)港進入封關(guān)運作攻堅期，一系列戰(zhàn)略任務(wù)、改革舉措、工程項目正在全面落地見效。海南省把各項政策落實落細，把各種預案做出實效，全力以赴打贏封關(guān)運作攻堅戰(zhàn)。

一、打造新時代對外開放重要門戶

海南自貿(mào)港封關(guān)是為了繼續(xù)解放思想，持續(xù)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時代對外開放的重要門戶。海南自由貿(mào)易港是中國特色自由貿(mào)易港，2020年6月1日，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布，標志著海南自貿(mào)港建設(shè)開始全面實施，其戰(zhàn)略定位是全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)和國際旅游消費中心。當前，海南省加緊推進海南自由貿(mào)易港核心政策落地，讓海南成為中國改革開放的示范。

海南統(tǒng)籌封關(guān)運作前后改革開放，推動更多的“首單效應”變?yōu)椤耙?guī)模效應”，加強政策研究儲備，開展全方位、全覆蓋、大樣本綜合壓力測試，保持海南和內(nèi)地超大規(guī)模市場的緊密聯(lián)系，確保封關(guān)運作平穩(wěn)有序、萬無一失。全省充分發(fā)揮優(yōu)勢、補齊短板，大力推動旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)補鏈延鏈、優(yōu)化升級，聚焦種業(yè)、深海、航天、綠色低碳、生物制造等領(lǐng)域，因地制宜打造新質(zhì)生產(chǎn)力的重要實踐地，夯實現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系根基，提升經(jīng)濟發(fā)展韌性和質(zhì)效。

海南促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，推動旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈、優(yōu)化升級。主動對接國家戰(zhàn)略科技力量，加強國際科技合作，構(gòu)建更加開放的引才機制，打造多層級科技創(chuàng)新體系，加大核心技術(shù)攻關(guān)力度，加強科技成果轉(zhuǎn)化，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加強突出環(huán)境問題整治，守護好青山綠水、碧海藍天。推動文化、體育、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進旅游業(yè)開放合作。培育壯大新型消費，推動消費轉(zhuǎn)型升級。堅持陸海統(tǒng)籌、山海聯(lián)動、資源融通，抓好海洋開發(fā)，向海洋要生產(chǎn)力、求新增長點，建設(shè)海洋強省。

2月19日，海南自貿(mào)港工委辦舉行了海南自由貿(mào)易港第19批制度集成創(chuàng)新案例新聞發(fā)布會。本次發(fā)布的6項新一批海南自貿(mào)港制度集成創(chuàng)新案例，聚焦服務(wù)保障如期實現(xiàn)封關(guān)運作，通過優(yōu)化制度供給和集成創(chuàng)新，不斷擴大政策適用范圍和應用場景，提升封關(guān)運作監(jiān)管服務(wù)能力，讓經(jīng)營主體降本增效，口岸通關(guān)更加高效便利，群眾獲得感更強，有效推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，是海南自貿(mào)港加快推進封關(guān)運作的生動寫照，也是海南自貿(mào)港加緊推進核心政策落地的典型。其中，第一項案例為加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策從“試驗點”到“試驗田”。這項案例是海南自貿(mào)港加緊推進核心政策落地的典型。案例率先在洋浦保稅港區(qū)實行加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策，創(chuàng)新配套政策機制、監(jiān)管系統(tǒng)平臺和企業(yè)服務(wù)模式，上下聯(lián)動推動政策逐步優(yōu)化，將試點政策從洋浦保稅港區(qū)拓展到省內(nèi)綜合保稅區(qū)、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等重點園區(qū)、再擴大到海南島全島，審核權(quán)限由國家部委下放海南省，推動海南更好聯(lián)結(jié)國內(nèi)、國際兩個市場，加快聚集全球優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，促進海南自貿(mào)港先進制造業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚。

二、對標國際規(guī)則營造一流營商環(huán)境

制度型開放需要以綜合保稅區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)和海南自貿(mào)港等為試驗平臺，充分發(fā)揮先行先試作用。海南全方位實施自由貿(mào)易港政策制度體系，統(tǒng)籌安排好開放進度和節(jié)奏。聚焦實現(xiàn)貿(mào)易、投資、跨境資金流動、人員進出、運輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動，對標國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，大力推進制度型開放，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。做實做優(yōu)各類開放平臺，加強同共建“一帶一路”國家和地區(qū)自由貿(mào)易園區(qū)的交流合作和功能對接。加強同粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動發(fā)展，深化同長江經(jīng)濟帶、長三角等區(qū)域的合作。加緊推進海南自由貿(mào)易港核心政策落地，做好各項準備工作，確保封關(guān)運作平穩(wěn)有序。隨著海南自貿(mào)港建設(shè)加快推進，海南已經(jīng)成為我國對外開放的高地、投資興業(yè)的熱土。海南對外貿(mào)易量質(zhì)齊升、跨境資金流動更加自由、入境游熱度持續(xù)升溫。

加工增值超30％免關(guān)稅政策是海南自貿(mào)港“一線”放開、“二線”管住最核心的稅收政策之一，也是海南自貿(mào)港最具“含金量”的政策之一。自政策實施以來，中外企業(yè)從中獲益。目前該政策已擴大至海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外試點落地，壓力測試成效逐步提升，政策效應持續(xù)擴大，商品種類也不斷豐富。

加工增值區(qū)外試點企業(yè)（產(chǎn)品）審批權(quán)限下放至海南省，按照不局限于海南自由貿(mào)易港重點園區(qū)內(nèi)、不局限于海關(guān)高級認證企業(yè)原則，進一步擴大壓力測試力度。海南省共有113家企業(yè)獲批加工增值試點企業(yè)，惠及農(nóng)副食品加工、醫(yī)藥制造、通用設(shè)備制造、珠寶等多個行業(yè)領(lǐng)域。首家“三不限”（即不局限于海南自貿(mào)港重點園區(qū)內(nèi)、不局限于海關(guān)高級認證企業(yè)、不局限于加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策原則的在開展加工增值政策流程測試期間）試點企業(yè)海南歐億家食品有限公司總經(jīng)理王洪彬說，企業(yè)加工完成22噸速凍調(diào)理豬肚內(nèi)銷，涉及貨值79萬元，免征關(guān)稅4萬余元。在?？诮瓥|新區(qū)，外資企業(yè)加綠巧食品制造業(yè)（海南）有限責任公司即將開展巧克力的加工增值業(yè)務(wù)。企業(yè)總經(jīng)理孟偉偉介紹，企業(yè)進口原料占比超過96％，加工增值業(yè)務(wù)開展后，能夠減免10％的關(guān)稅。從?？诤ｊP(guān)獲悉：自2021年7月海南自貿(mào)港加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策在洋浦保稅港區(qū)落地實施以來，截至2025年2月16日，加工增值內(nèi)銷貨值70.5億元，免征關(guān)稅約5.6億元。

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編輯：杜少軍

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