【推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展】海南自貿(mào)港全力以赴打好封關(guān)攻堅(jiān)戰(zhàn)

新華財(cái)經(jīng)北京2月21日電（分析師郭楨）2025年底實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作是《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》明確的重要任務(wù)，是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重大標(biāo)志性工程。當(dāng)前，海南自貿(mào)港進(jìn)入封關(guān)運(yùn)作攻堅(jiān)期，一系列戰(zhàn)略任務(wù)、改革舉措、工程項(xiàng)目正在全面落地見(jiàn)效。海南省把各項(xiàng)政策落實(shí)落細(xì)，把各種預(yù)案做出實(shí)效，全力以赴打贏封關(guān)運(yùn)作攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一、打造新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放重要門戶

海南自貿(mào)港封關(guān)是為了繼續(xù)解放思想，持續(xù)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放的重要門戶。海南自由貿(mào)易港是中國(guó)特色自由貿(mào)易港，2020年6月1日，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布，標(biāo)志著海南自貿(mào)港建設(shè)開(kāi)始全面實(shí)施，其戰(zhàn)略定位是全面深化改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)和國(guó)際旅游消費(fèi)中心。當(dāng)前，海南省加緊推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地，讓海南成為中國(guó)改革開(kāi)放的示范。

海南統(tǒng)籌封關(guān)運(yùn)作前后改革開(kāi)放，推動(dòng)更多的“首單效應(yīng)”變?yōu)椤耙?guī)模效應(yīng)”，加強(qiáng)政策研究?jī)?chǔ)備，開(kāi)展全方位、全覆蓋、大樣本綜合壓力測(cè)試，保持海南和內(nèi)地超大規(guī)模市場(chǎng)的緊密聯(lián)系，確保封關(guān)運(yùn)作平穩(wěn)有序、萬(wàn)無(wú)一失。全省充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板，大力推動(dòng)旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈、優(yōu)化升級(jí)，聚焦種業(yè)、深海、航天、綠色低碳、生物制造等領(lǐng)域，因地制宜打造新質(zhì)生產(chǎn)力的重要實(shí)踐地，夯實(shí)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系根基，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性和質(zhì)效。

海南促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，推動(dòng)旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈、優(yōu)化升級(jí)。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，加強(qiáng)國(guó)際科技合作，構(gòu)建更加開(kāi)放的引才機(jī)制，打造多層級(jí)科技創(chuàng)新體系，加大核心技術(shù)攻關(guān)力度，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加強(qiáng)突出環(huán)境問(wèn)題整治，守護(hù)好青山綠水、碧海藍(lán)天。推動(dòng)文化、體育、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)旅游業(yè)開(kāi)放合作。培育壯大新型消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、山海聯(lián)動(dòng)、資源融通，抓好海洋開(kāi)發(fā)，向海洋要生產(chǎn)力、求新增長(zhǎng)點(diǎn)，建設(shè)海洋強(qiáng)省。

2月19日，海南自貿(mào)港工委辦舉行了海南自由貿(mào)易港第19批制度集成創(chuàng)新案例新聞發(fā)布會(huì)。本次發(fā)布的6項(xiàng)新一批海南自貿(mào)港制度集成創(chuàng)新案例，聚焦服務(wù)保障如期實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作，通過(guò)優(yōu)化制度供給和集成創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大政策適用范圍和應(yīng)用場(chǎng)景，提升封關(guān)運(yùn)作監(jiān)管服務(wù)能力，讓經(jīng)營(yíng)主體降本增效，口岸通關(guān)更加高效便利，群眾獲得感更強(qiáng)，有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，是海南自貿(mào)港加快推進(jìn)封關(guān)運(yùn)作的生動(dòng)寫(xiě)照，也是海南自貿(mào)港加緊推進(jìn)核心政策落地的典型。其中，第一項(xiàng)案例為加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策從“試驗(yàn)點(diǎn)”到“試驗(yàn)田”。這項(xiàng)案例是海南自貿(mào)港加緊推進(jìn)核心政策落地的典型。案例率先在洋浦保稅港區(qū)實(shí)行加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策，創(chuàng)新配套政策機(jī)制、監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)和企業(yè)服務(wù)模式，上下聯(lián)動(dòng)推動(dòng)政策逐步優(yōu)化，將試點(diǎn)政策從洋浦保稅港區(qū)拓展到省內(nèi)綜合保稅區(qū)、洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)、再擴(kuò)大到海南島全島，審核權(quán)限由國(guó)家部委下放海南省，推動(dòng)海南更好聯(lián)結(jié)國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，加快聚集全球優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，促進(jìn)海南自貿(mào)港先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚。

二、對(duì)標(biāo)國(guó)際規(guī)則營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境

制度型開(kāi)放需要以綜合保稅區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和海南自貿(mào)港等為試驗(yàn)平臺(tái)，充分發(fā)揮先行先試作用。海南全方位實(shí)施自由貿(mào)易港政策制度體系，統(tǒng)籌安排好開(kāi)放進(jìn)度和節(jié)奏。聚焦實(shí)現(xiàn)貿(mào)易、投資、跨境資金流動(dòng)、人員進(jìn)出、運(yùn)輸來(lái)往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)，對(duì)標(biāo)國(guó)際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，大力推進(jìn)制度型開(kāi)放，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。做實(shí)做優(yōu)各類開(kāi)放平臺(tái)，加強(qiáng)同共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)自由貿(mào)易園區(qū)的交流合作和功能對(duì)接。加強(qiáng)同粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，深化同長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角等區(qū)域的合作。加緊推進(jìn)海南自由貿(mào)易港核心政策落地，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保封關(guān)運(yùn)作平穩(wěn)有序。隨著海南自貿(mào)港建設(shè)加快推進(jìn)，海南已經(jīng)成為我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的高地、投資興業(yè)的熱土。海南對(duì)外貿(mào)易量質(zhì)齊升、跨境資金流動(dòng)更加自由、入境游熱度持續(xù)升溫。

加工增值超30％免關(guān)稅政策是海南自貿(mào)港“一線”放開(kāi)、“二線”管住最核心的稅收政策之一，也是海南自貿(mào)港最具“含金量”的政策之一。自政策實(shí)施以來(lái)，中外企業(yè)從中獲益。目前該政策已擴(kuò)大至海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外試點(diǎn)落地，壓力測(cè)試成效逐步提升，政策效應(yīng)持續(xù)擴(kuò)大，商品種類也不斷豐富。

加工增值區(qū)外試點(diǎn)企業(yè)（產(chǎn)品）審批權(quán)限下放至海南省，按照不局限于海南自由貿(mào)易港重點(diǎn)園區(qū)內(nèi)、不局限于海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)原則，進(jìn)一步擴(kuò)大壓力測(cè)試力度。海南省共有113家企業(yè)獲批加工增值試點(diǎn)企業(yè)，惠及農(nóng)副食品加工、醫(yī)藥制造、通用設(shè)備制造、珠寶等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。首家“三不限”（即不局限于海南自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)內(nèi)、不局限于海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)、不局限于加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策原則的在開(kāi)展加工增值政策流程測(cè)試期間）試點(diǎn)企業(yè)海南歐億家食品有限公司總經(jīng)理王洪彬說(shuō)，企業(yè)加工完成22噸速凍調(diào)理豬肚內(nèi)銷，涉及貨值79萬(wàn)元，免征關(guān)稅4萬(wàn)余元。在海口江東新區(qū)，外資企業(yè)加綠巧食品制造業(yè)（海南）有限責(zé)任公司即將開(kāi)展巧克力的加工增值業(yè)務(wù)。企業(yè)總經(jīng)理孟偉偉介紹，企業(yè)進(jìn)口原料占比超過(guò)96％，加工增值業(yè)務(wù)開(kāi)展后，能夠減免10％的關(guān)稅。從?？诤ｊP(guān)獲悉：自2021年7月海南自貿(mào)港加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策在洋浦保稅港區(qū)落地實(shí)施以來(lái)，截至2025年2月16日，加工增值內(nèi)銷貨值70.5億元，免征關(guān)稅約5.6億元。

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編輯：杜少軍

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