為穩(wěn)步擴大制度型開放提供“自貿經驗”——國務院政策例行吹風會聚焦復制推廣上海自貿試驗區(qū)77條試點措施

新華財經北京7月4日電（記者張曉潔、謝?，帲蛾P于做好自由貿易試驗區(qū)全面對接國際高標準經貿規(guī)則推進高水平制度型開放試點措施復制推廣工作的通知》日前印發(fā)。哪些試點措施將復制推廣？怎樣推進各項措施盡快落地見效？國新辦7月4日舉行的國務院政策例行吹風會上，有關部門介紹中國（上海）自由貿易試驗區(qū)全面對接國際高標準經貿規(guī)則試點成效及復制推廣有關情況。

77條試點措施向更大范圍復制推廣

在自貿試驗區(qū)自主開展對接國際高標準經貿規(guī)則試驗，并向更大范圍復制推廣試驗成果，是堅定不移辦好自己的事，堅定不移擴大高水平對外開放的重要舉措。2023年11月，國務院印發(fā)方案，在上海自貿試驗區(qū)試點80條措施，打造國家制度型開放示范區(qū)。

“經過一年多的先行先試，80條措施已基本落地，開展了一批引領性、標志性制度創(chuàng)新，形成了一批具有較高含金量的先進經驗和典型案例，為穩(wěn)步擴大制度型開放提供了‘自貿經驗’。”商務部部長助理唐文弘說。

他介紹，為用好上海自貿試驗區(qū)制度型開放試點經驗，在更大范圍釋放制度創(chuàng)新紅利，以高水平開放推動深層次改革、高質量發(fā)展，經過充分評估論證，國務院印發(fā)此次通知，將試點成熟、成效顯著、風險可控的77條試點措施向更大范圍復制推廣。其中，34條復制推廣到其他自貿試驗區(qū)，43條復制推廣到全國。

據悉，77條措施主要聚焦加快服務貿易擴大開放、提升貨物貿易自由化便利化水平、率先實施高標準數字貿易規(guī)則、加強知識產權保護、推進政府采購領域改革、推動“邊境后”管理制度改革、加強風險防控體系建設等7個方面。

唐文弘表示，這次復制推廣工作著力推進貿易投資自由便利，進一步擴大市場開放，讓世界共享中國開放的機遇。知識產權保護、政府采購改革等領域的措施將有力推動相關領域深化改革，打造透明穩(wěn)定可預期的制度環(huán)境。同時，通過制度創(chuàng)新解決產業(yè)發(fā)展中遇到的困難、問題，提升企業(yè)和群眾的獲得感。

多方助力推動先行先試

著眼深化高水平對外開放壓力測試，上海全力推動80條試點措施落地見效，貿易投資便利化進一步提升，數字貿易創(chuàng)新進一步提速，“邊境后”制度改革進一步深化，制度型開放紅利進一步釋放，通過擴大開放培育了一批新的增長點。

以數字領域為例，上海市委常委、常務副市長吳偉介紹，上海自貿試驗區(qū)圍繞促進和規(guī)范數據跨境流動、推進數字技術應用、擴大數據開放共享3方面進行了一系列的先行先試。通過規(guī)則對接，上海數字貿易發(fā)展活力進一步增強，2024年上海數字貿易進出口達到1095.3億美元，規(guī)模占全國的30.1%。

海關總署自貿區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展司負責人杜朝新說，海關全力支持上海自貿試驗區(qū)更好發(fā)揮先行先試作用?！叭缭圏c對在境外已實施檢疫處理的水果簡化境內檢疫措施，深化與進口國的協同合作，推動監(jiān)管數據互認，在確保食品安全的前提下，有效減少企業(yè)通關時間，將進口的新鮮水果更便捷、更安全地端上百姓的餐桌。截至目前，共計有1.05萬票水果采用了該模式進行通關?！?/p>

金融領域也形成了一批可復制、可推廣的經驗?！敖衲昴瓿酰覀儍?yōu)化了跨國公司本外幣一體化資金池，推動跨境資金集中運營管理政策不斷完善，支持他們靈活調劑本外幣資金，受到經營主體的廣泛歡迎。”中國人民銀行研究局負責人紀敏說。

開展更高水平制度型開放試驗

截至目前，國家層面已經累計復制推廣了379項自貿試驗區(qū)的制度創(chuàng)新成果，形成了改革紅利共享、開放成果普惠的良好局面。商務部自貿區(qū)港建設協調司司長孟華婷說，下一步，商務部將會同各地方、各部門做好上海自貿試驗區(qū)制度型開放試點經驗的復制推廣。

“根據部署，復制推廣的各項措施，確需制定具體意見、辦法、細則、方案的，應在一年內完成。商務部將持續(xù)跟進復制推廣工作的進展情況，及時解決各地方、各部門工作中出現的困難，以及企業(yè)和群眾遇到的問題，切實推動復制推廣工作取得實效。”孟華婷說。

唐文弘說，商務部還將與各地方、各部門一起，在守住風險底線的前提下，支持自貿試驗區(qū)進一步主動對接國際高標準經貿規(guī)則，開展更高水平制度型開放試驗。密切跟蹤國際高標準經貿規(guī)則演進的趨勢，進一步主動拓展試點對接范圍，試點一批有利于新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的制度創(chuàng)新舉措。在市場準入方面加大壓力測試力度，推動電信、互聯網、醫(yī)療等領域有序擴大開放。

“人民銀行將會同有關部門、其他的金融管理部門，在有效防范風險的基礎上，繼續(xù)支持自貿試驗區(qū)深化對接國際高標準經貿規(guī)則和推動更高水平制度型開放?！奔o敏說，支持數字人民幣創(chuàng)新應用等措施推廣到相關自貿試驗區(qū)，將優(yōu)化電子支付服務等措施推廣到全國。

杜朝新表示，海關將繼續(xù)探索開辟海關監(jiān)管數據來源的新途徑，通過數據共享共治，不斷提升貿易安全和便利化水平，為我國更高水平對外開放貢獻海關力量。

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編輯：張瑤

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