【財經(jīng)分析】美國港口工人罷工反映長期低效和創(chuàng)新不足

新華財經(jīng)紐約10月6日電（記者劉亞南）美國東海岸和墨西哥灣36個港口的幾萬名工人從10月1日開始進(jìn)入無限期罷工，是1977年以來美國港口工人首次大規(guī)模罷工。這一聲勢巨大的罷工活動在聯(lián)邦政府的積極介入下于3日宣布告一段落。

表面上，港口工人與資方的爭議圍繞在工資、港口自動化技術(shù)使用和集裝箱使用費分配進(jìn)行，但也反映出美國港口海運領(lǐng)域低效以及競爭和創(chuàng)新不足等多個長期積弊。

港口自動化成博弈重點

根據(jù)美國國際碼頭工人聯(lián)合會（ILA）1日發(fā)布的公告，其罷工訴求包括漲薪、反對使用自動化技術(shù)和獲得全部集裝箱使用費三個方面。其中，工會表示堅定反對任何形式替代工人或工作職能的自動化，從而保護(hù)其工作崗位。

記者1日上午在紐約市布魯克林區(qū)雷德胡克集裝箱碼頭外看到，罷工工人所舉標(biāo)牌上不少與反對港口引入自動化技術(shù)有關(guān)，有標(biāo)語寫到：“機(jī)器不會養(yǎng)家，支持ILA工人。ILA工人高于機(jī)器，保護(hù)我們的工作和權(quán)利。自動化傷害家庭，ILA支持保護(hù)工作崗位。”

代表美國東海岸和墨西哥灣港口工人利益的美國國際碼頭工人聯(lián)合會副總裁肯·萊利（Ken Riley）表示，該聯(lián)合會支持幫助提高工作效率的技術(shù)，但將會堅決反對引入會消除就業(yè)崗位的技術(shù)。

勞資雙方談判中，美國國際碼頭工人聯(lián)合會指責(zé)阿拉巴馬州一個港口使用新的技術(shù)掃描集裝箱進(jìn)出堆場而無需工人介入，這違反了現(xiàn)有的合同規(guī)定。

美國國際碼頭工人聯(lián)合會與資方在2018年達(dá)成的協(xié)議禁止在港口使用完全自動化的設(shè)備，并要求在使用新半自動化設(shè)備時得到工會的同意。

碼頭工人固然希望雇主能夠提高下一個合同周期的漲薪幅度，但同樣極為在意就業(yè)崗位的安全，反對港口自動化的目的就是保護(hù)就業(yè)崗位。

美國國際碼頭工人聯(lián)合會與代表資方的美國海事聯(lián)盟（United States Maritime Alliance）3日發(fā)布聲明，宣布雙方已經(jīng)就工資問題達(dá)成初步協(xié)議，并同意把此前到期的主合同延長至明年1月15日，從而讓雙方回到談判桌就其他未決問題繼續(xù)談判?，F(xiàn)在看來。雙方后續(xù)談判的重點應(yīng)該是港口自動化問題，可見雙方在這一問題多么難以達(dá)成一致。

對于資方而言，如果工人工資威脅到自身的盈利和競爭力，勢必會想辦法解決這一問題，引入新技術(shù)和設(shè)備減少工人數(shù)自然是考慮的內(nèi)容，也是不少其他國家港口采取的措施。

值得注意的是，碼頭工人工作時間長，實際工資收入在藍(lán)領(lǐng)工人工人中處于頂端。通常年收入通常超過20萬美元，每年福利接近10萬美元。

長期問題難解

美國布魯金斯學(xué)會高級研究員克利福德 ·溫斯頓（Clifford Winston）1日撰文說，港口工人罷工給美國大選前帶來一個“10月驚奇”，這本來是可以避免的。

溫斯頓認(rèn)為，鑒于這一行業(yè)的潛在軍事價值，美國近百年來的監(jiān)管側(cè)重保護(hù)海運業(yè)和港口，導(dǎo)致創(chuàng)新較少，效率較低，成本較高。特朗普和拜登政府均短暫處理過與這次罷工相關(guān)的問題，但相關(guān)的努力都不奏效。美國早該解決帶來這一混亂局面的監(jiān)管機(jī)制問題了。

溫斯頓說，美國沒有順應(yīng)全球化要求擴(kuò)大港口以接收更大規(guī)模的貨輪，也沒有新建港口，導(dǎo)致港口擁堵增加，運輸被延誤，運輸商經(jīng)營成本和消費者價格增高。美國對船運機(jī)構(gòu)監(jiān)管的低效與美國港口運營的低效相互疊加。

而代表美國西部港口工人的美西碼頭工人工會（ILWU）在自動化技術(shù)方面持較為開放的態(tài)度。該工會在2008年與資方達(dá)成的合同中允許完全的自動化，但在最近的主合同談判中也成為爭議點。

據(jù)報道，歐洲和亞洲的港口已經(jīng)使用完全自動化的技術(shù)，如使用龍門吊（straddle carriers）移動和堆放集裝箱和在貨物到達(dá)后可以簽入的系統(tǒng)。

世界銀行發(fā)布的排名顯示，在全球405個港口中，紐約和新澤西港排名第92位，洛杉磯港排名375，休斯敦地區(qū)主要港口排名312，排名最靠前費城港位列第83位。

由于這一行業(yè)本身的重要性，政府的保護(hù)和工會力量的強大在相當(dāng)程度上阻止了新技術(shù)的引入和效率的改進(jìn)，改革的阻力重重。

溫斯頓表示，美國港口在全球排名較靠后并不令人吃驚。他主張解除對美國海運行業(yè)的監(jiān)管以刺激運輸商之間的競爭，提高效率，降低船運費率和改善服務(wù)。同時，通過港口私營化來刺激競爭可以減少累積的成本低效。

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編輯：馬萌偉

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