完善政策工具箱 必要時及時出臺實施——國家發(fā)展改革委解讀當(dāng)前經(jīng)濟(jì)熱點

新華財經(jīng)北京5月20日電（魏玉坤、李沛原）當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢如何？穩(wěn)外資有哪些新舉措？如何進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境？圍繞經(jīng)濟(jì)熱點問題，國家發(fā)展改革委20日舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超進(jìn)行深入分析和解讀。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向新向好

李超說，4月份，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，中國經(jīng)濟(jì)總體仍保持平穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向新向好，展現(xiàn)出強(qiáng)大的抗壓能力和內(nèi)生動力。

內(nèi)需空間不斷拓展，外需市場更加多元。前4個月，社會消費品零售總額達(dá)到16.2萬億元，同比增長4.7%；實物商品網(wǎng)上零售額增長5.8%。固定資產(chǎn)投資持續(xù)擴(kuò)大，制造業(yè)投資增長較快。4月份，貨物進(jìn)出口總額同比增長5.6%，其中出口增長9.3%，保持較快增長。

生產(chǎn)供給較快增長，新動能持續(xù)釋放。4月份，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)持續(xù)保持高速增長，服務(wù)器產(chǎn)量增長近兩倍、工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量增長51.5%。

“也要看到，外部環(huán)境仍然復(fù)雜嚴(yán)峻、具有不確定性?！崩畛硎?，國家發(fā)展改革委將在加快落實既定政策的基礎(chǔ)上，會同有關(guān)部門加快推出穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)推動高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措。目前各有關(guān)部門正在抓緊落實，大部分政策舉措將按計劃在6月底前落地。同時，將堅持常態(tài)化、敞口式開展政策預(yù)研儲備，不斷完善穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的政策工具箱，確保必要時能夠及時出臺實施。

力爭6月底前下達(dá)完畢今年“兩重”建設(shè)項目清單

2024年以來，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，加快推進(jìn)“兩重”(國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)）重點任務(wù)高質(zhì)量落實。

李超表示，在“硬投資”方面，2024年共安排超長期特別國債7000億元，2025年已安排近5000億元，支持沿長江交通基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等一批重大項目建設(shè)。在“軟建設(shè)”方面，通過編規(guī)劃、出政策、創(chuàng)新體制機(jī)制等方式，促進(jìn)形成項目建設(shè)實施和運(yùn)營維護(hù)的長效機(jī)制，提高投入效率。

據(jù)介紹，下一步，國家發(fā)展改革委將聯(lián)合有關(guān)行業(yè)主管部門，突出“兩重”項目的戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性，統(tǒng)籌“硬投資”和“軟建設(shè)”，力爭6月底前下達(dá)完畢今年全部“兩重”建設(shè)項目清單，高標(biāo)準(zhǔn)抓好組織實施，同時持續(xù)推進(jìn)“軟建設(shè)”措施，完善投入機(jī)制、提高投入效率。

重點從四方面發(fā)力穩(wěn)定外資信心

李超表示，國家發(fā)展改革委將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，更大力度吸引和利用外資，繼續(xù)為跨國公司在華投資發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

具體來看，一是修訂擴(kuò)大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。目前，已完成對社會公開征求意見，正在根據(jù)社會各界的反饋意見進(jìn)行修改完善。各方面關(guān)心的高端制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，都將在新版鼓勵目錄中得到充分體現(xiàn)。

二是將研究制定鼓勵外資企業(yè)境內(nèi)再投資政策措施，從強(qiáng)化要素保障、優(yōu)化金融支持、提升再投資便利度、做好再投資項目全流程服務(wù)保障等方面支持外資企業(yè)開展再投資。

三是將繼續(xù)發(fā)揮重大外資項目工作專班作用，在規(guī)劃、用地、用海、環(huán)評、能耗等方面開辟綠色通道，加快推動項目落地實施。

四是持續(xù)開展服務(wù)外資企業(yè)專項行動。國家發(fā)展改革委建立了重點外資企業(yè)“一對一”走訪工作機(jī)制，跟蹤企業(yè)在華投資經(jīng)營動態(tài)，及時聽取意見建議，推動解決實際問題。

“中國將持續(xù)是外資企業(yè)投資興業(yè)的沃土，我們也呼吁有關(guān)國家盡快回到多邊主義、自由貿(mào)易的正確軌道上來，共同為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入確定性。”李超說。

深入開展?fàn)I商環(huán)境改進(jìn)提升行動

優(yōu)化營商環(huán)境是提振社會信心、激發(fā)市場活力、增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要抓手。李超表示，國家發(fā)展改革委將聚焦突出問題，深入開展?fàn)I商環(huán)境改進(jìn)提升行動。

據(jù)介紹，在放寬市場準(zhǔn)入方面，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面，加快完善市場準(zhǔn)入制度。同時，將指導(dǎo)各地針對新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)，制定更加符合實際、具有前瞻性的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推動生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，提高準(zhǔn)入效率。

此外，在強(qiáng)化融資增信方面，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面，繼續(xù)用好支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，精準(zhǔn)做好銀企對接；強(qiáng)化信用信息共享，深入開展“信易貸”工作。在清理拖欠企業(yè)賬款方面，將會同有關(guān)方面，健全政府誠信履約機(jī)制，完善政府拖欠行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和失信懲戒措施，強(qiáng)化合同履約跟蹤核實，將政府簽訂和指導(dǎo)簽訂的合同履約情況歸集至全國信用信息共享平臺。

民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法20日起正式施行。李超表示，為推動各方面學(xué)好用好民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，國家發(fā)展改革委將重點從全面開展法律宣貫活動、加快推動配套政策措施落地見效、會同有關(guān)部門和地方切實推動解決民營企業(yè)關(guān)心關(guān)切的問題等三方面做好法律實施相關(guān)工作。

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編輯：劉潤榕

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